Tänavu aasta alguses oli riigil 125 raamatupidamisüksust võrreldes aasta varasema 202 raamatupidamisüksusega, märgib riigikontroll aruandes riigi 2010. aasta majandusaasta koondaruande kohta.

Raamatupidamise korraldus ministeeriumite valitsemisalades on riigikontrolli hinnangul heal tasemel ja see on aasta-aastalt paranenud. Puudusi raamatupidamisarvestuses ja sisekontrollis tuvastas riigikontroll siseministeeriumi ning majandus- ja kommunikatsiooniministeeriumi valitsemisala asutustes. Leitud vead ei mõjuta riigi raamatupidamise aastaaruande õigsust tervikuna, kuid need viitavad riigikontrolli hinnangul puudustele sisekontrollisüsteemis ja finantsjuhtimises.

Tänavu aasta alguseks oli raamatupidamise tsentraliseerimine lõpetatud rahandusministeeriumi, justiitsministeeriumi ning majandus- ja kommunikatsiooniministeeriumi valitsemisalas. Lisaks on haridus- ja teadusministeerium tsentraliseerinud 29 riigikooli raamatupidamise, mille tulemusel on haridus- ja teadusministeeriumi pearaamatupidaja hinnangul kontrollikeskkond ja arvestuse tase koolides paranenud.

Riigi raamatupidamise tsentraliseerimine on riigikontrolli hinnangul paremini õnnestunud väiksemates ja vähem keerulistes valitsemisalades. Varem on riigikontroll raamatupidamise tsentraliseerimise õnnestumise olulisteks teguriteks pidanud realistlikku ümberkorralduste graafikut, põhjalikku eelanalüüsi koos asutuse juhtkonna aktiivse toetusega ja rahandusministeeriumi piisavat IT-toetust. Oluline on ka piisav tähelepanu sisekontrollisüsteemide loomisele.

Riigikontrolli hinnangul on oluline enne järgmiste ministeeriumite raamatupidamise tsentraliseerimist lõpetada kriitilise tähtsusega IT-arendused, sealhulgas võtta kasutusele elektroonilise infoedastuse süsteemid ning e-arvete menetlus. Tsentraliseeritavates asutustes tuleb samas põhitegevuse infosüsteemide arendamisel silmas pidada majandustarkvaraga liidestamise vajadust.

Maanteeametis ning politsei- ja piirivalveametis toimusid struktuurimuudatused, tugiteenuste tsentraliseerimine ja uute põhitegevuse infosüsteemide kasutuselevõtt samaaegselt, ulatuslike muudatuste tõttu ei jätkunud raha ega juhtkonna tähelepanu raamatupidamise ümberkorraldamisele piisavalt, seisab aruandes.

Riigikontrolli hinnangul tuleks tsentraliseerimise juhtimiseks leida heade erialaste teadmistega ja juhioskustega projektijuht. Töö jagamisega asutuste ja teenindusüksuse vahel ei tohi kaasneda vastutuse hajumine.

Majandus- ja kommunikatsiooniministeeriumi valitsemisala finantstöötajatega intervjuudest selgus, et vastutuse jagunemine ei ole veel selge ning raamatupidamise kannete õigsuse eest vastutab vaid teenindusüksus.