Maksukorralduse seadus annab maksuhaldurile väga laiad võimalused ise valida kättetoimetamise viis. Nii võib amet isegi maksuotsuse, millega määratakse miljoneid kroone täiendavalt tasumisele kuuluvaid makse, saata lihtkirjaga.

MKS § 54 lõige 6 järgi loetakse juriidilisele isikule või asutusele registrisse kantud aadressil lihtsaadetisena saadetud dokument kättetoimetatuks, kui on möödunud viis päeva selle saatmisest Eesti piires või 30 päeva välismaale saatmisest.

Sama paragrahvi esimese lõike järgi valib maksuhaldur ise, millist kättetoimetamise võimalust kasutada.

Märgata on maksuhalduripoolset totaalset püüet kulusid kokku hoida, mis on viinud dokumentide kättetoimetamisel kõige odavamate lahenduste kasutamisele.

Ilmselt ei ole praegune kord, mis annab kättetoimetamise viiside vahel otsustamise võimaluse maksuhalduri ametnikule, piisav.

Ehkki postiasutused töötavad tavaliselt hästi, võib rumala juhuse tõttu lihtkirjaga saadetav tähtis dokument isikuni mitte jõuda.

Tuleb tagada mööndusteta, et maksumaksja saaks dokumendid kätte, mis võimaldab tal täita oma kohustusi ja realiseerida oma õigusi, sealhulgas kaebeõigust. Samal ajal tuleb kindlustada, et delikaatse sisuga dokumendid ei sattuks kõrvaliste isikute kätte.

Praktikas on olnud vaidlusi, kus vaieldakse mitte maksuotsuse sisu üle, vaid küsimuses, kas dokument on maksumaksjani jõudnud.

Kehtiv regulatsioon ei kaitse maksumaksjat kättetoimetamise osas rumala juhuse, ametniku pahatahtlikkuse või lohakuse eest.

Võime konstrueerida näite, kus lohakas kantseleiametnik registreerib küll kirja postiprogrammis, kuid jätab selle saatmata või paneb valesse ümbrikusse. Või torkab hajameelne postiljon kirja valesse postkasti. Isik saab oma õigusi kaitsta üksnes juhul, kui dokument tõesti temani jõuab, mitte aga siis kui see loetakse kättetoimetatuks nagu seadus sätestab.

Praegune kättetoimetamise regulatsioon sõidab maksumaksja õigustest teerulliga üle. Üheks lahenduseks võiks olla kiiresti sätestada täiendavad reeglid olulisemate ja sensitiivsemate dokumentide kättetoimetamiseks.

Vahur Kivistik
Hansa Law Offices
vahur.kivistik@hansalaw.ee