20. märtsil 2013 tegi riigikohtu halduskolleegium otsuse kohtuasjas 3-3-1-64-12 milles, ühe osana oli arutluse all maksu- ja tolliameti poolt kaebaja sisendkäibemaksuna näidatud summa tagasikande peatamise õiguslikud alused seoses väärteo- ja kriminaalmenetlusega.
Väljavõtteid kohtulahendist:
- Seoses kriminaalmenetluse alustamisega maksuhaldur uut otsust enammakse tagastamise täitmise peatamiseks ei teinud, olles seisukohal, et 2. augusti 2010. a otsuse peatav toime jätkub kuni alustatud süüteomenetluse lõpuni, sest nii väärteomenetluses kui ka kriminaalmenetluses uuritav süütegu on sama.
Ringkonnakohus pidas maksuhalduri seisukohta valeks, rõhutades, et pole võimalik peatada tagastusnõude täitmist korraga nii väärteomenetluse kui ka kriminaalmenetluse lõpuni, vaid üksnes selle menetluse lõpuni, mille algatamine on peatamise aluseks.
- Kolleegium nõustub ringkonnakohtu seisukohaga, et tagastusnõude täitmine ei peatu automaatselt MKS § 107 lg‑s 1 näidatud sündmuse saabumisel, vaid tuleb peatada maksuhalduri motiveeritud otsusega ja otsuses fikseeritud konkreetse tähtajani. Juhul, kui tähtajana on märgitud otsuse jõustumine väärteomenetluses, langeb väärteomenetluse lõpetamisel ära peatamise alus. Seega tuleb juhul, kui maksuhaldur peab vajalikuks tagastusnõue peatada ka kriminaalmenetluse ajaks, teha selleks MKS § 107 lg 2 alusel uus otsus.
- MKS § 107 lg 1 kohaselt on maksuhalduril õigus peatada tagastusnõude täitmine juhul, kui seoses maksuseaduse rikkumisega on alustatud kriminaalmenetlust. Siiski ei peatu käibemaksu tagastamine kriminaalmenetluse ajaks automaatselt – MKS § 107 lg 2 teise lause kohaselt tehakse tagastusnõude täitmise peatamise kohta kirjalik motiveeritud otsus. Kolleegium on seisukohal, et kuigi maksuotsuse kehtetuks tunnistamise ajal toimus kaebaja suhtes kriminaalmenetlus, ei andnud see iseenesest alust käibemaksu tagastamata jätmiseks.
Kuna käibemaksu tagastamine seoses kriminaalmenetlusega automaatselt ei peatu, oleks käibemaksu tagastamata jätmise aluseks saanud olla maksuhalduri uus otsus tagastusnõude peatamiseks MKS § 107 lg 2 alusel. Kuivõrd uus otsus tagastusnõude peatamiseks kuni otsuse jõustumiseni kriminaalasjas tehti alles 21. märtsil 2012, on kolleegium seisukohal, et perioodil 29. detsember 2011 kuni 21. märts 2012 puudus enammakse tagastamata jätmiseks õiguslik alus.
Tutvu kogu lahendiga 3-3-1-64-12 SIIN
