1. oktoobril jõustusid maksukorralduse seaduse muudatused, mille kohaselt on peatöövõtjal ja ehitusettevõtjal kohustus registreerida suuremate ehitustööde korral ehitusplatsil viibivad inimesed ning esitada vastavad andmed maksu- ja tolliametile. 18. novembril jõustus määrus, mis täpsustab seadusest tulenevaid nõudeid.

Ehitusplatsil viibimise aja aruandlus ja selle erijuhud

Määruse kohaselt peab peatöövõtja tagama ehitusplatsile sisenemise ja ehitusplatsilt väljumise fikseerimise elektroonilises registreerimissüsteemis kõigi ehitusplatsile lubatud inimeste puhul:

• ehitustöid tegevad inimesed;
• ehitusplatsi külastajad, kes ehitustöid ei tee ning ehitusplatsil seoses tööülesannetega viibivad inimesed, kes ehitustöid ei tee.

Ehitusplatsile sisenemise ja sealt väljumise fikseerimise peamiseks tuvastusvahendiks on määruse kohaselt kaugloetav kaart, mis peab võimaldama elektroonsel registreerimissüsteemil tuvastada kaardi kasutaja isiku ning tänu sellele kantud fotole ja nimele on kasutatav ka esmase visuaalse tuvastusvahendina. Määruse kohaselt võib ehitusplatsil viibimise aja fikseerida ka muud samaväärset tuvastusvahendit kasutades.

Peatöövõtjal on kohustus anda ehitusplatsil seoses tööülesannetega viibivale inimesele ja ehitusplatsi külastajale, kes ehitustöid ei tee ja kellel ei ole tuvastusvahendiks olevat kaarti, ehitusplatsil viibimise aja fikseerimiseks isikustamata külastajakaart. Peatöövõtjal on lubatud kasutada ka muud samaväärset lahendust.

Määruses on kirjas ka erisus, et avalikku ülesannet teostavale inimesele ega inimesele, kes ehitusplatsil ehitustööde tegemisel vahetult ei osale, kuid toimetab ehitusplatsile ehitustööde tegemiseks vajalikke kaupu või materjale, tuvastusvahendiks olevat kaarti ei pea andma ning tema ehitusplatsil viibimise aega ei pea fikseerima.

Kui ehitusplatsi asukohas ei ole võimalik elektroonilist registreerimissüsteemi ehitusplatsil viibimise aja fikseerimiseks jooksvalt kasutada füüsilisel kujul ega telefoni või mobiilse rakenduse abil, siis on peatöövõtja kohustatud sellest maksu- ja tolliametit teavitama. Sellisel juhul tuleb maksu- ja tolliametiga kokku leppida seda ehitusplatsi puudutava aruandluse esitamine erinevate intervallidega või erineval viisil.

Nõuded elektroonilisele registreerimissüsteemile

Määruses on kirjas ka konkreetsed tingimused, millele peab vastama ehitusplatsile paigaldatav elektrooniline registreerimissüsteem. See peab võimaldama ehitusplatsile sisenemise ja sealt väljumise aja usaldusväärset kindlaksmääramist sekundi täpsusega, kas tuvastusvahendiks oleva kaardi abil või muud samaväärset tuvastusvahendit, sealhulgas mobiilset lahendust kasutades.

Lisaks peab süsteem võimaldama kasutatava tuvastusvahendi andmete salvestamist. Süsteem peab suutma ka eristada, kas ehitusplatsil viibimise kestus on fikseeritud tuvastusvahendit kasutades, süsteemi automaatselt sisestatud või on see käsitsi sisse kantud. Oluline on ka see, et registreerimissüsteem võimaldaks andmevahetust maksu- ja tolliameti andmekoguga.

Süsteem peab võimaldama ka väljavõtte tegemist ehitusplatsil tuvastusvahendite kasutamise andmetest kogu ehitustsükli jooksul ja vähemalt nelja kuu jooksul pärast ehitustööde lõppu. Määruses on ka kirjas, et süsteem peab võimaldama üldisel tööajal või ettevõtte tööajal peatöövõtja määratud isikul digitaalse ja paberkandjal väljavõtte tegemist ehitusplatsil viibinud või viibivate isikute kohta ning nende ehitusplatsil viibimise kestuse kohta.

Registreerimissüsteem tuleb ka siduda spetsiaalse identifitseerimiskoodi kaudu iga asjaomase ehitusplatsiga. Süsteem peab ka võimaldama kogu andmetöötluse logimist ning logiandmete salvestamist selle muutmist mittevõimaldaval kujul. Lisaks peab süsteem olema võimeline edastama ehitusplatsil viibimise andmed maksu- ja tolliametile X-tee kaudu ameti määratud formaadis.

Tuvastusvahendiks olevale kaardile esitatavad nõuded

Määruse kohaselt on igal ehitusettevõtjal kohustus hankida enda poolt ehitusplatsile lubatud töötajale tuvastusvahendiks olev kaugloetav kaart, mis võimaldab elektroonsel registreerimissüsteemil tuvastada kaardi kasutaja isiku.

Tuvastusvahendiks oleva kaardi ja selle kasutaja vahelise seose tuvastamiseks peab kaart suutma edastada kõrgsagedusel unikaalset identifitseerimiskoodi. Ehitusplatsil töötava inimese tuvastusvahendiks olevale kaardile peab olema kantud selle kasutaja pilt, nimi, isikukood või sünniaeg ning kaardi kood.

Ehitusplatsil töötavale isikule väljastatud tuvastusvahendiks olev kaart tuleb siduda tema igakordse tööandjaga. Tuvastusvahendiks oleva kaardi seob uue tööandjaga inimese uus tööandja.

Kui isikul on kehtiv tuvastusvahendiks olev kaart, võib ehitusettevõtja lubada isikul kasutada tuvastusvahendina ka kaugloetavat ID-kaarti, elamisloakaarti, mobiilset rakendust või muud samaväärset tuvastusvahendit, mis võimaldab ehitusplatsil viibimise fikseerida samaväärselt. Muu tuvastusvahend peab olema seotud isikule registreerimissüsteemis antud tuvastuskoodiga.

Lisaks on määruses kirjas, et peatöövõtja peab hankima korduvkasutatavad isikustamata kaardid või vajadusel muud samaväärsed kaardid, mis võimaldavad elektroonilises registreerimissüsteemis fikseerida inimesed, kes viibivad ehitusplatsil seoses muude tööülesannetega, ja ehitusplatsi külastajad, kes ehitustöid ei tee. Nende inimeste ehitusplatsil viibimise aja fikseerimiseks muu samaväärse tuvastusvahendiga eelmises lõigus välja toodud eelduseid ei kohaldata.

Tuvastusvahendiks oleva kaardi väljastamine

Tuvastusvahendiks olevate kaartide väljastamise korraldamise peab määruse kohaselt tagama maksu- ja tolliamet. Kaartide tellimine peab olema võimalik kaarte väljastava isiku veebikeskkonna kaudu ning kaarte peab saama tellida töötaja jaoks ükshaaval või mitme töötaja jaoks korraga koondandmefaili üles laadides.

Määruses on toodud välja, et kaart väljastatakse kolme tööpäeva jooksul selle tellimisest arvates ning kaart väljastatakse Eesti isikukoodi omavale isikule kehtivusajaga vähemalt viis aastat ja Eesti isikukoodita isikule kehtivusajaga vähemalt kuus kuud ning külaliskaart väljastatakse tähtajatuna.

Kaardi väljastamise eest ehitusettevõtjalt võetav tasu peab vastama selle valmistamisega seotud kuludele ega tohi olla suurem kui kaheksa eurot.