01.04.2017 jõustunud muudatus maksukorralduse seaduses täpsustab, et töötamise registris tuleb registreerida isikud, kes teevad äriühingu või FIE majandushuvides tööd tasu saamata. Varem kehtinud maksukorralduse seaduses kasutati sama tegevuse kohta määratlust "töö tegemine vabatahtlikkuse alusel tasu saamata".
Maksukorralduse seaduse muudatusega rõhutatakse, et eristada tuleb töö tegemist selle eest tasu saamata ning vabatahtlikku tegevust.
Esimesel juhul on tegemist sellise töötamisega, mille tegemist võib tavapäraselt oodata üksnes tasu eest. Teisisõnu, äriühing või FIE, kelle majandushuvides tööd tehakse, ei maksa sellise tegevuse eest tasu teatud objektiivsetel põhjustel.
Teisel juhul on tegemist sellise tegevusega, mille käigus pakutakse oma aega, energiat või oskuseid vabast tahtest ja tasu saamata. Reeglina toimub selline tegevus avalikes huvides ja ühiskonna heaks.
Mõisted vabatahtlik töö ja vabatahtlik tegevus ei ole seega samatähenduslikud ning maksukorralduse seaduse mõistes tuleb neid eristada. Vabatahtlik töö äriühingu või FIE majandushuvides on selline tegevus, mis eeldab töötamise registris registreerimist, kuivõrd tavajuhtudel makstakse sellise töötamise eest tasu. Vabatahtlik tegevus seevastu kujutab endast tegevust, mida saab siduda avaliku huvi ja ühiskonnaga ning mille eest tavapäraselt tasu ei maksta.
Eraldi väärib rõhutamist, et erinevalt seaduse varasemast sõnastusest kasutatakse muutunud maksukorralduse seaduses sõnastust äriühingu või FIE majandushuvides, millest võiks järeldada, et majandushuvi omajaks saab töötamise registri seisukohalt olla üksnes äriühing (täisühing, usaldusühing, osaühing, aktsiaselts ja tulundusühistu) või füüsilisest isikust ettevõtja. Muud juriidilised isikud (sihtasutus ja mittetulundusühing) nende olemusest lähtudes majandushuvi omajaks justkui olla ei saaks. Autori hinnangul on mõistlik lähtuda eeldusest, et näiteks mittetulundusühingu kaudu majandustegevuse teostamisel võib ka mittetulundusühing olla majandushuvi omajaks ning tehes selle heaks tööd, mida tavapäraselt tehakse tasu eest, kuulub ka selline isik töötamise registris registreerimisele.
Allikad: MKS seletuskiri, Vabatahtliku tegevuse arengukava 2007-2010 (pdf)
